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陕西全域旅游发展中的思考

核心提示: 陕西在“全域旅游”工作创建方面做了很多努力,也做出了很多成绩。目前,旅游业作为陕西综合贡献率超过15%的战略性支柱产业,已经到了从高速增长阶段转向优质发展阶段的关键节点。这是建设国际一流文化旅游中心和旅游强省的内在要求。

陕西网讯  近两年,“全域旅游”一直是旅游行业的一个热点话题,推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位,是一场具有深远意义的变革。

作为“全域旅游”的推手,原国家旅游局于2016年2月公布了第一批全域旅游示范区262个,同年11月公布了第二批全域旅游示范区238个;截止到2017年8月,已有海南、宁夏、陕西、贵州、山东、河北、浙江七个省(自治区)被国家旅游局列为“全域旅游示范省”;除以上这些“国家级”全域旅游示范区之外,每个省还设立了数量不等的“省级”全域旅游示范区。

2017年8月3日,原国家旅游局正式命名我省为全域旅游示范省创建单位。8月4日,省政府召开了全域旅游示范省创建动员大会并印发了《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》。由此,我省旅游业进入了全面提档升级、做大做强的全新阶段。同年9月6日,陕西省政府新闻办举行政策例行吹风会,从出台背景、主要目标和内容、任务措施等方面,对《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》进行解读。

《方案》提出发展目标:到2020年,全域旅游示范省创建成功;国际一流文化旅游中心和“一带一路”旅游核心区地位基本确立;丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和红色旅游系列景区“四大旅游高地”的竞争力和影响力显著提升;旅游业成为全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

陕西在“全域旅游”工作创建方面做了很多努力,也做出了很多成绩。2018年1月24日,陕西省旅游发展委员会办公室印发《陕西省旅游发展委员会领导联系各市(区)全域旅游创建工作制度》,陕西省旅发委领导每人明确2个市作为全域旅游示范省创建联系点,主要负责指导、督促、帮助联系点开展全域旅游示范省创建工作,并积极参与联系点组织的有关活动,通过深入开展调查研究、组织开展政策宣讲、加强业务工作指导、帮助解决实际问题、加强工作督促检查、总结推广工作经验,围绕全域旅游示范省创建,突出体制机制创新,持续深入推动全域旅游示范省创建。近年来陕西接待游客总人次和旅游总收入增速基本保持在全国第一方阵,陕西旅游产业蓬勃发展,形势喜人。今年上半年,全省旅游业继续呈现强势增长,量质齐升的快速发展态势,累计接待境内外游客32826.05万人次,同比增长24.14%;旅游总收入3076.43亿元,同比增长30.29%。其中:接待入境游客166.50万人次,同比增长14.41%,国际旅游收入11.80亿美元,同比增长16.37%。国内游客32659.55万人次,同比增长24.19%,收入3002.41亿元,同比增长30.22%。

目前,旅游业作为陕西综合贡献率超过15%的战略性支柱产业,已经到了从高速增长阶段转向优质发展阶段的关键节点。这是建设国际一流文化旅游中心和旅游强省的内在要求。品质是旅游业的灵魂。深化品质立游强旅系统工程,推动陕西优质旅游发展。

5月26日,陕西省全域旅游培训班在全国干部教育培训浙江大学基地开班。陕西省旅发委主任高中印作开班动员讲话,他指出,全省旅游系统干部职工要把思想再解放、格局再放大贯穿学习始终,遇到新矛盾新问题要“向前看”,善于用创新思维寻找解决办法,树立“大旅游”的现代意识。一是围绕旅游“大战略”,学如何坚定产业事业自信。要深刻认识旅游聚合了战略任务、叠加着重点工作,抓全域旅游就是抓幸福生活,成为落实五大发展理念和“五新”战略任务的重要载体,建设国际一流文化旅游中心的重要抓手,发展枢纽经济、门户经济、流动经济的重要途径。二是围绕旅游“大产业”,学如何探索创新发展路径。突出抓融合发展、业态培育、市场主体、改革创新,招引一批集旅游规划、建设、运营为一体的国内外知名企业、专业团队,联合打造一批“旅游+ ”、“ +旅游”融合发展的示范样板,通过创意策划、整合包装旅游资源形成核心“卖点”,形成“一业兴带百业旺”的旅游大产业发展格局。三是围绕旅游“大统筹”,学如何推动全域旅游发展。要把全省作为一个大景区来系统打造,完善创建机制,突出党政统筹,对照我省创建工作指标体系和工作要求抓好创建工作,建设宜居宜业宜游目的地。四是围绕旅游“大民生”,学如何更好践行为民宗旨。要改善综合服务,突显发展效益,抓好旅游扶贫,培育文明理性的新时代高素质游客和旅游经营者,不断增进民生福祉、提升生活品质。五是围绕旅游“大生态”,学如何促进“两山”理论落地。要将生态文明作为旅游发展的基本价值取向,推进旅游集约式发展,强化生态保护,开展环境治理,全面优化旅游环境。六是围绕旅游“大品牌”,学如何提升文化陕西形象。善于评选定标、策划活动,持续升温市场,彰显文化魅力,不断提升游客对“文化陕西”和“了解中国从陕西开始”整体形象的认知度、认可度和共鸣感。

7月19日,在西安召开“北京、上海、陕西中国入境旅游枢纽全球发布会”上,北京、上海、陕西联手建立国内首个入境旅游省际合作机制建立。会上,文化和旅游部中国旅游研究院院长戴斌谈到陕西全域旅游发展时表示,全域旅游提出的时代背景有两个,第一,旅游成为了国民大众日常休闲的组成部分,第二,游客到了旅游景点不仅仅是在景点活动,而是深入到城市乡村,比如所我们到了西安,不仅仅是看兵马俑,不仅仅是看法门寺、爬城墙,游客还要吃贾三包子、老孙家泡馍,要去看城市的森林公园,还有可能去skp购物,要广泛的参与到城市生活的方方面面,我们要把握住背景,就是说广大游客在旅游目的地已经渗透到老百姓的日常生活空间,在这个前提下,如何开展全域旅游?一是有国家全域旅游的指导方针,国务院办公厅有《全域旅游的指导意见》,从各个地方发展旅游业来说,我们要做的工作就是始终围绕着游客需求进行产业布局,提升我们的服务品质,没有游客的到访,旅游是做不起来的,从这个意义上讲,我们要研究游客的需求,二是培育市场主体,旅游社、酒店、出租车、景区、共享单车,游客是依靠这些完成在旅游目的地的短期生活方式,从长期来看我们旅游业的发展,需要社区居民的参与,每个人都是城市形象最好的宣传者,现在自媒体时代,如果每个人宣传的都是不好的方面,那么游客为什么要来呢,当旅游成为一种生活方式的时候,其实大家更愿意分享美好生活,而不是看一个差异化、没有品质的生活。我们过去发展在旅游业更多是强调差异性,你有我没有,所以我到你的地方去,现在是你有我也有,我的更好,我来分享,用这种理念指导城市发展。所以,旅游城市的发展要传递一个有品质的形象,游客到了旅游目的地有商业体系,有商业环境来满足生活需求。大部分游客希望在旅游目的地品尝一下特色小吃,住舒适有特色的酒店,去有意思的景点。归根结底,全域旅游的发展要了解时代背景,围绕游客需求转,充分发挥市场机制,政府营造好的营商环境,一旦发生安全品质方面的事故时,行政救济跟上去,这些基本理念一定要做到位。

“五千年的历史看陕西”,众多的历史文化遗迹散落在三秦大地,讲述着发生在周秦汉唐的历史故事,陕西有太多丰厚的旅游文化资源可挖掘,作为旅游文化大省,旅游业已成为带动经济社会发展的支柱产业之一,恰逢三地点国内首个入境旅游省际合作机制建立之际,北京、上海的与陕西的强强联手,给陕西旅游带来了新的机遇和挑战,我们虽然取得了一些成绩,但是否应该思考,如何在良好资源的基础上,将陕西旅游做得更大更强,就要在产品、服务与口碑上下大功夫,使陕西旅游成为具有国际影响力的标志性、引领性开放窗口,提升陕西在全球旅游版图中的战略地位,助力“三个经济”发展。不断提高陕西旅游的知名度和影响力,让陕西旅游迈入全国,走向国际!

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责任编辑:徐艺谦
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